¿Es viable una convergencia de la República y el Estado Plurinacional?
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Mario Machicado (izq) y Paul Coca (der.) participan de la entrevista organizada por ANF: Foto: Claudia Morales/ANF
9 de Noviembre, 2020
Al ser consultados sobre los derechos de quienes no son indígenas, Machicado subrayó que un debate necesario es la elección de autoridades de líderes políticos con doble nacionalidad porque, según dijo, no tendrían la misma vocación de trabajo y amor por Bolivia y llegado el momento optarían por defender su otra nacionalidad. Al respecto, Coca recordó que la Constitución precisamente protege contra toda forma de discriminación y reivindicó que una parte de la población en las ciudades se reconoce como mestiza, que no se identifica con los indígenas, ni con los sectores denominados interculturales.
Por Javier Aliaga
La Paz, 9 de noviembre (ANF).- La República, fundada en 1825, y el Estado Plurinacional,
creado en 2009 con la nueva Constitución de Bolivia, conviven con sus formas, estructuras,
conceptos y símbolos. No obstante, en nuestra reciente historia, un sector de
la sociedad ha reivindicado la República y otro sector, al Estado
Plurinacional, señalándolos como proyectos antagónicos.
El politólogo y exconstituyente Mario Machicado y el abogado
y analista político Paul Coca hablaron de estos temas en un diálogo celebrado
como parte del programa “Hablar de Bolivia con una taza de café”, que realiza la Agencia de Noticias Fides (ANF) y difunde en todas sus plataformas.
Machicado comenzó subrayando que hay dos visiones de Bolivia
que se mantienen desde la colonia, heredadas en la República y vigentes en el
Estado Plurinacional y están relacionadas con problemas no resueltos como la
participación política de los indígenas “que se ha truncado”, el desarrollo de
sus culturas, la distribución de las tierras y el rol que debe jugar el Estado
en la redistribución de la riqueza para la población.
Para Machicado, la Constituyente (2006-2007) no pudo resolver
los problemas planteados porque muchos de sus objetivos quedaron limitados por
el sistema de votación de los dos tercios, un tema concreto que ha vuelto a
reflotar actualmente en las discusiones de la nueva Asamblea Legislativa y en
las recientes protestas regionales.
A su juicio, los pueblos indígenas y las organizaciones
sociales tienen ahora, con la elección de Luis Arce como presidente, y de David
Choquehuanca, como vicepresidente, una nueva oportunidad para plantear la
reconducción del “proceso de cambio” con sus demandas que serán parte de la
agenda política nacional del nuevo gobierno.
A su turno, Coca subrayó que cuando en octubre y noviembre
del 2019 se produjo “la revuelta popular y la caída de Evo Morales” muchos
vieron una oportunidad para desmontar el Estado Plurinacional creyendo que era
una idea sin asidero en la realidad, aunque “ya es algo que está enraizado en
el gran grueso de la población boliviana”.
En ese sentido, Coca recordó que la propia presidenta
transitoria Jeanine Añez reivindicó la República durante su fallida campaña
electoral y hubo policías que cortaron la whiphala del emblema de sus uniformes
durante la crisis política del 2019.
El debate ahora debería ser: “¿Cómo hacemos para unificar el
Estado Plurinacional y el sistema republicano?”, apuntó el analista, para quien
contraponer el republicanismo y el estado plurinacional es un “falso” debate.
Varias instituciones republicanas estás vigentes y la Carta
Magna promulgada por Evo Morales en 2009 para crear el Estado Plurinacional,
reza en su artículo 11 que la “República de Bolivia adopta para su gobierno la
forma democrática, participativa, representativa y comunitaria con equivalencia
de condiciones entre hombres y mujeres”, agregó.
Autonomías tuteladas
por el sistema centralista
Aparte, Coca cuestionó que las autonomías creadas en el
Estado Plurinacional, sobre todo las autonomías indígenas originarias campesinas,
sean “tuteladas” y estén supeditadas a la “visión centralista que hemos
heredado desde la época colonial”, de tal forma que la Carta Magna no está
permitiendo profundizar la descentralización.
Enfatizó que el éxito de una verdadera descentralización es
la transferencia de recursos económicos y de poderes, sin necesidad de que
cualquier decisión o proceso regional municipal o de los pueblos indígenas pase
por el centralismo de la sede del Gobierno.
“La idea del estado plurinacional descentralizado y con
autonomías es espectacular, pero uno de los aspectos que precisamente no está
arrancado es precisamente ese, el tema de la autonomía real y verdadera, que no
existe, sino que está tutelada”, sostuvo.
Machicado sostuvo que el Estado Plurinacional no tiene
retorno a la época republicana y aunque estén vigentes varias instituciones de
la República, las mismas tienen una orientación que, según dijo, ya no
beneficia a un solo sector social, sino a varios.
Para el exconstituyente, en el marco de la Constitución, los
pueblos indígenas tienen actualmente derecho a elegir a sus representantes y
pueden constituirse en gobiernos municipales con carácter indígena originarios
campesinos, pero todavía pueden avanzar más hasta consolidar su propio
desarrollo al amparo de la Carta Magna.
Al contrario, Coca comentó que la misma Constitución
establece un paraguas que impide a los pueblos indígenas ir más allá en sus
estatutos como, según dijo, pasó en el caso del gobierno de Charagua Iyambae al
que impuso limitaciones el Tribunal Constitucional.
El problema, según el jurista, es que la Constitución destaca
por la ampliación de derechos para los pueblos indígenas, pero no tienen forma
de efectivizarse.
Al ser consultados sobre los derechos de quienes no son
indígenas, Machicado subrayó que un debate necesario es la elección de
autoridades de líderes políticos con doble nacionalidad porque, según dijo, no
tendrían la misma vocación de trabajo y amor por Bolivia y llegado el momento
optarían por defender su otra nacionalidad.
Al respecto, Coca recordó que la Constitución precisamente
protege contra toda forma de discriminación y reivindicó que una parte de la
población en las ciudades se reconoce como mestiza, que no se identifica con
los indígenas, ni con los sectores denominados interculturales.
“El mestizo, el que vive en las ciudades, no puede desconocer
la Bolivia plurinacional y esta Bolivia plurinacional no puede desconocer la
existencia del mestizo”, dijo Coca al abogar por “cerrar heridas” y pensar en
la viabilidad de un proyecto común con vistas al bicentenario de la fundación
de Bolivia en 2025.
Para concluir, Machicado insistió en la causa que “impide
unificar visiones diferentes en una sola visión son los intereses regionalistas”,
pero convino en que el país debe apostar por un solo proyecto, lo que
implicaría “deponer intereses radicales” y hacer concesiones para lograr la
unidad en Bolivia.
“Eso es lo más importante, y eso es lo que no ha habido desde
la República”, concluyó.
Los puntos de vista, sobre diferentes temáticas que preocupan a la sociedad, se exponen en una serie de diálogos de reflexión que se realizan mediante plataformas en línea.
Pedro Portugal, María Teresa Zegada, Saúl Flores y Sergio Montes, SJ participan de diálogos virtuales para contribuir a una mejor convivencia entre bolivianos.
Cuando se les consultó si es posible hablar de racismo invertido, Lozada sostuvo que conceptualmente esa posibilidad es errada porque el “racismo no necesariamente supone que el que está arriba deba tener la piel blanca y los ojos claros”. Desde la perspectiva de Murillo, por supuesto que sí “hay racismos de todos lados”, pero para el caso boliviano es necesario identificar de cuáles estamos hablando.
Los encuentros entre estudiantes de El Alto y La Paz son ejemplos poco visibles del camino hacia la reconciliación en Bolivia, señalan docentes universitarios conocedores del tema de diálogo.
Esta aseveración surge de un grupo de reflexión conformado por varios analistas que en su cuarto encuentro trataron la temática del regionalismo y racismo.
Dos analistas, de La Paz y Santa Cruz, intercambiaron puntos de vista sobre la desigualdad, la disputa de poder, la construcción de identidad y las emociones que dividen en el país.
Investigadores de oriente y occidente esperan que haya voluntad de las diferentes regiones y del ‘Estado central’ para proyectar un futuro común para los bolivianos.
El 85% de los bolivianos vive en tres departamentos del país; apenas el 15%, en los otros seis, devela Carlos Hugo Molina en un diálogo con Iván Lima sobre la reconfiguración política tras las elecciones generales.
Dos juristas exponen su punto de vista sobre las generalizaciones que se hacen respecto a los collas y cambas, y plantean una mejor lectura de la realidad; por ejemplo, que producto de la migración La Paz, Santa Cruz y Cochabamba concentran el 85% de la población boliviana.
En la quinta sesión del grupo de reflexión “Hablar de Bolivia con una taza de café”, cinco analistas expresaron sus visiones optimistas y pesimistas acerca del escenario poselectoral en el país.
Al ser consultados sobre los derechos de quienes no son indígenas, Machicado subrayó que un debate necesario es la elección de autoridades de líderes políticos con doble nacionalidad porque, según dijo, no tendrían la misma vocación de trabajo y amor por Bolivia y llegado el momento optarían por defender su otra nacionalidad. Al respecto, Coca recordó que la Constitución precisamente protege contra toda forma de discriminación y reivindicó que una parte de la población en las ciudades se reconoce como mestiza, que no se identifica con los indígenas, ni con los sectores denominados interculturales.
Bolivia arrastra demandas históricas que no fueron atendidas en el proceso constituyente, por lo que dos analistas políticos sugieren trabajar en mesas de entendimiento para cerrar heridas desde la diversidad.
Según Méndez, Bolivia debe construir la nación “desde la aceptación de la diversidad cultural”, pero integradora. Por su parte, Peña dijo que la Asamblea Constituyente fue un elemento que “nacionalizó” a los bolivianos
Al calor de una taza de café, dos analistas dialogaron para expresar sus puntos de vista sobre la oportunidad, los desafíos y soluciones pendientes para la generación de una identidad nacional.
“Con cada cambio de autoridad, ya no digo cada cambio de gobierno, se cambian las políticas, se cambia el personal, se cambia todo”, dijo Anaya, en tanto que Samanamud señaló que es necesario “crear un proyecto a largo plazo”, algo que “en Bolivia no hemos tenido”, para aplicar las políticas educativas.
Amalia Anaya y Jiovanny Samanamud reconocen que los frecuentes cambios en los procesos pedagógicos no permiten ver resultados del encuentro entre las culturas del país.
El especialista en educación, Álvaro Puente, reclamó cambios radicales, mientras que el oficial de Educación del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Adán Pari, se inclinó por impulsar mejoras al actual modelo educativo tomando en cuenta los problemas descubiertos en su aplicación.
Conocer y valorar lo más profundo de nuestros pueblos es fundamental para lograr la unidad en el país, según dos especialistas en procesos pedagógicos.
La Agencia de Noticias Fides pretende promover y premiar la producción de reportajes y crónicas orientadas a reflejar hechos de convivencia democrática y reproducción de valores democráticos entre los ciudadanos y ciudadanas.
Los académicos Luis Claros y Pablo Mamani ya se conocían. El encuentro en “Hablar de Bolivia con una taza de café” fue un espacio más para intercambiar sus ideas sobre el país
Los analistas debatieron en torno a la realidad boliviana sobre las siguientes interrogantes: ¿cómo construir la identidad nacional para trabajar por la unidad?, además de indagar sobre ¿qué nos divide y qué nos une como bolivianos?.
¿Qué es lo nacional popular? ¿Qué afinidad o conexión tiene con el proyecto del Estado Plurinacional? ¿Por qué lo nacional popular tiene más receptividad en Bolivia que el pensamiento liberal? ¿Qué explica la convivencia de ambos pensamientos y qué sectores se confrontan o se reivindican con sus banderas?
Souza dijo que hay “una larga historia en Bolivia de pensar esos dos términos —el liberalismo y lo nacional-popular— como dos maneras de hacer la política, aunque hay siempre el intento de denostar al otro en términos culturales”
Esta reflexión surgió en el programa “Hablar de Bolivia con una taza de café” de la Agencia de Noticias Fides (ANF), que contó con la participación de los analistas Pedro Portugal, Saúl Flores, Gabriela Canedo y Gonzalo Mendieta en un diálogo moderado por el director de este medio, Sergio Montes, SJ.
“El emigrante es un chivo expiatorio en los momentos de crisis”, dijo el docente e investigador Alfonso Hinojosa, en tanto que el teólogo Nelson Jordán, igualmente experto en el tema migratorio, señaló que los intereses políticos suelen “corromper” la “posibilidad de un acercamiento virtuoso” de las migraciones para “arrastrar militancia o votos”.
El desplazamiento de los habitantes de occidente hacia oriente, en particular a Santa Cruz, es un fenómeno continuo y los migrantes nuevos se cuentan por miles a diario.
Conscientes de que los problemas estructurales del país tienen mucho que ver con el fondo de la conflictividad, los entrevistados también coincidieron en que no se puede ver de palco la crisis y hace falta que todos participen, aunque también está claro que las soluciones van más allá de una gestión de gobierno.
El descrédito de las autoridades y los gobiernos debilita la democracia, según dos analistas que participaron en el programa “Hablar de Bolivia con una taza de café”.
Ambos coincidieron en que es muy difícil que los bolivianos puedan ponerse de acuerdo en puntos básicos de la agenda nacional debido a la diversidad social, étnica y regional vigente en el país.
Un intelectual de la nueva generación de indianistas, Iván Apaza Calle, y la cofundadadora de la organización Ríos de Pie, Jhanisse Vaca Daza, abren la posibilidad de dar soluciones a diversos problemas del país a partir del reconocimiento y respeto de las diferentes visiones políticas y socioculturales, más allá de lo partidario.
Las feministas Yolanda Mamani y Beiby Vaca vienen de dos mundos diferentes donde el sistema tiene en común el patriarcado que está “sanito y coleando”.
Entre el pesimismo y el optimismo, dos mujeres luchadoras por los derechos de las mujeres afirman que los cambios en el país hacia una sociedad más igualitaria son lentos, pero posibles.
Las sociólogas María Teresa Zegada y Gabriela Canedo, la historiadora Paula Peña y el abogado Carlos Hugo Molina conversaron sobre los actores emergentes y nueva realidad social y política del país.
La migración a las ciudades del eje central convirtió al país en un territorio tricéfalo sin que las autoridades reparen en la urgencia de políticas urbanas y territoriales para las ciudades, ni en soluciones a los problemas de las zonas periurbanas o periféricas, ni al empobrecimiento del área rural.
Ambas sociólogas coincidieron también en otro rasgo peculiar de esos sectores emergentes, como es la globalización de su comercio, sobre todo con China. Zegada citó el caso de los vendedores del mercado paceño de la Uyustus, quienes viajan dos veces al año a China para comprar productos específicos, Según Quilali, la red principal es con China, pero también abarca a España, Brasil, Argentina y Chile
La élite aymara en Bolivia se extiende cada vez más en los centros urbanos del país gracias a su “pasión” por el comercio, favorecida por su conexión con los productores de China. Son un sector globalizado, que no ha perdido sus profundas raíces culturales.
Ambos intelectuales hablaron sobre Santa Cruz vista desde esta diversidad, sobre el estigma que pesa sobre ella de ser una región racista y regionalista y acerca de la falta de consolidación de un proyecto político nacional que emane de estas tierras.
Desde ANF se quiere reconocer el interés mostrado en la temática y como agradecimiento hará un reconocimiento a los concursantes con la entrega de celulares a modo de estímulo por su participación.
Las temáticas de este proyecto no están en la agenda de medios de comunicación que tienen como prioridad la coyuntura y, en muchos casos, la confrontación. ANF buscó plantear asuntos que pueden contribuir a espacios de escucha y diálogo.
La cercanía de las elecciones subnacionales para elegir a nuevos gobernadores y alcaldes el 7 de marzo es una oportunidad para debatir esos temas en el país y sobre todo en Santa Cruz, que es el motor económico nacional y tiene a la mayoría de la población boliviana.
Ambos entrevistados coinciden en que se deben buscar alternativas y desconfiar de iniciativas surgidas desde el poder en cuanto a regulación tanto de medios como de redes sociales.
El exministro de Defensa Javier Zavaleta y los analistas en seguridad Samuel Montaño y Jorge Santiestevan plantearon que la institucionalidad de las Fuerzas Armadas ha quedado lesionada tras la toma militar de la plaza Murillo por el general Juan José Zúñiga.
Raúl Uría, dirigente de la Juventud yungueña, está detenido en la cárcel de San Pedro hace 20 meses. Su abogado dice que no hay prueba de que es un "traficante de armas"; su madre suplica que sea liberado.
